2021年12月24日,十三届全国人大常委会第三十二次会议表决通过《中华人民共和国反有组织犯罪法》,该法自2022年5月1日起施行。《反有组织犯罪法》共9章77条,包括总则、预防和治理、案件办理、涉案财产认定和处置、国家工作人员涉有组织犯罪的处理、国际合作等。

05哪些行业主管部门有履行防控有组织犯罪工作的职责?

第十三条  市场监管、金融监管、自然资源、交通运输等行业主管部门应当会同公安机关,建立健全行业有组织犯罪预防和治理长效机制,对相关行业领域内有组织犯罪情况进行监测分析,对有组织犯罪易发的行业领域加强监督管理。

解析:有组织犯罪的产生与发展既需要形成一定的势力范围,也需要相当程度的经济基础,因此往往涉足甚至控制特定行业,相关行业的主管部门履行监管职责在防控有组织犯罪的过程中具有重要的作用。如果相关主管部门缺位,势必影响有组织犯罪的预防和治理效果。此前一些地方有组织犯罪蔓延发展和当地行业主管部门职责履行不到位有密切关系。比如,在矿产资源领域,个别有组织犯罪的猖獗缘于主管部门监管的缺失,甚至有行政执法人员为其充当“保护伞”,形成利益共同体。在金融领域,行业监管存在缺失是致使小额贷、校园贷和套路贷等金融领域黑恶势力发展的重要原因。在工程项目建设领域,相关主管部门对竞标参与过程的监管不够,仅依靠政法部门的事后打击,事前防范意识不足,为犯罪组织寻找利益寻租空间,以非法手段获取承建资格,留下了可供钻营的节点。

06预防和治理有组织犯罪网络信息安全管理、技术协助有哪些义务?

第十六条  电信业务经营者、互联网服务提供者应当依法履行网络信息安全管理义务,采取安全技术防范措施,防止含有宣扬、诱导有组织犯罪内容的信息传播;发现含有宣扬、诱导有组织犯罪内容的信息的,应当立即停止传输,采取消除等处置措施,保存相关记录,并向公安机关或者有关部门报告,依法为公安机关侦查有组织犯罪提供技术支持和协助。网信、电信、公安等主管部门对含有宣扬、诱导有组织犯罪内容的信息,应当按照职责分工,及时责令有关单位停止传输、采取消除等处置措施,或者下架相关应用、关闭相关网站、关停相关服务。有关单位应当立即执行,并保存相关记录,协助调查。对互联网上来源于境外的上述信息,电信主管部门应当采取技术措施,及时阻断传播。

解析:随着互联网的发展,有组织犯罪也和网络信息相关联。一方面,传统的有组织犯罪通过网络信息的方式实施,无论是犯罪组织的联络,还是实施具体违法犯罪行为的联络,往往通过网络信息的途径完成。另一方面,有组织犯罪也日益向网络空间渗透,以网络“水军”、网络“套路贷”为代表的网络有组织犯罪日益猖獗。因此,应注重在网络信息领域预防和治理有组织犯罪。