根据州委安排，2024年7月29日至2024年10月31日，八届州委第九轮巡察第七巡察组对州文旅集团党委开展了巡察。2024年11月15日，州委第七巡察组向州文旅集团党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》，中央、省委、州委关于加强巡视巡察整改和成果运用的有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
问题一：关于“‘第一议题’制度执行不到位”的问题
整改措施：一是提高政治站位，切实把执行“第一议题”制度作为加强党的政治建设、提高政治站位和政治能力的重要抓手。二是加强理论学习，把落实“第一议题”制度与主责主业发展融合起来，推动“第一议题”学习制度走深走实。三是定期检查和随机抽查集团党委及下级党组织“第一议题”制度执行情况，确保制度执行到位。
整改成效：一是将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神纳入党委会、理论学习中心组等集中学习重要内容，结合集团实际抓好贯彻落实。二是着力在学懂弄通做实上下功夫，对标对表习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，结合集团实际研究贯彻落实措施，推动学习贯彻不断深化、不断取得实效。三是压紧压实各基层党支部书记“第一责任人”责任,对下级党支部“第一议题”制度执行情况开展监督检查，对发现问题限时督促完成整改。
问题二：关于“学习习近平总书记重要讲话及指示批示精神不全面”的问题
整改措施：一是进一步加强对习近平总书记重要讲话及指示批示精神的学习，在党委会上补学巡察反馈漏学篇目。二是紧密结合新时代新实践、党的创新理论和中央重大决策部署，制定集团党委理论学习中心组重点内容学习计划。三是规范开展理论学习中心组学习，注重中心组学习与党委会议有机结合起来，完善学习内容，确保学习不漏项、不缺项。
整改成效：一是2024年12月13日集团党委已对巡察反馈漏学的习近平总书记对文化旅游工作的重要指示精神等内容进行补学。二是制定《州文旅集团党委理论学习中心组重点内容学习计划》，持续加强和改进理论学习中心组学习。三是召开集团党委理论学习中心组集中学习研讨会3次，向上级部门报送《州文旅集团党委2024年度理论学习中心组学习情况报告》。
问题三：关于“治理主体权责边界不清”的问题
整改措施：一是明确党组织在公司治理中的定位、职责和权限，规范党组织在公司决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，进一步明确各治理主体权责边界。二是充分发挥集团党委“把方向、管大局、保落实”的作用，确保集团的战略规划、主营业务、改革发展等符合党和国家的整体战略布局要求，朝着正确方向前进。三是不断优化治理结构，抓好各项议事规则的贯彻执行，持续推动公司治理体系和治理能力现代化。
整改成效：一是厘清党组织与董事会、经理层等其他治理主体的权责边界，确保各主体分工明确、职责清晰。二是在不断完善公司治理中加强党的全面领导，2025年以来召开党委会14次，前置研究集团“三重一大”事项。三是制定完善集团会议制度，规范党委会议事内容、程序和规则，推进集团治理体系和治理能力现代化，提高科学决策水平。
问题四：关于“监事会形同虚设”的问题
整改措施：一是全面贯彻落实关于国有企业监事会改革的决策部署，分步推动集团监事会改革。二是强化组织领导，成立集团监事会改革工作领导小组，有力有序推动集团监事会改革工作。三是全面梳理集团监事会设置情况，按程序在集团董事会中设置审计委员会或由集团内部审计机构行使监事会职责，并依法开展监督。
整改成效：一是责令相关负责人向集团党委作深刻检讨。二是研究制定集团监事会改革工作方案，明确集团职责和人员构成，有序推动监事会改革。三是取消集团监事会，设置审计委员会代行监事会职责；取消7家全资子公司监事会、监事，按法定程序办理变更手续。四是修改博联思创公司等6家公司章程，并按法定程序办理变更手续。
问题五：关于“重点项目推进不及预期”的问题
整改措施：一是2025年1月31日前，科学制定黔方薏水公司2025年生产计划，加强生产调控和内部管理，确保项目投运正常有序、良性发展。二是加快推进兴仁陆基生态渔业“三产”融合项目建设，力争到2025年3月31日前实现收官扫尾，全面建成投产。
整改成效：一是黔方薏水公司已于2025年1月31日前制定本年度生产计划。二是2025年3月31日前，兴仁陆基生态渔业“三产”融合项目已全面建成投产。
问题六：关于“国有资产盘活不够有力”的问题
整改措施：一是加强国有资产管理，强化资产管理队伍，完善考核机制，全面激发资产管理队伍的动能及活力。二是进一步挖掘经营性资产潜力，优化招租程序，推动经营性资产应租尽租。三是全面摸排精准掌握经营性资产底数，详实记录集团经营性资产信息，实时掌握资产在用、闲置、效益情况。
整改成效：一是优化调整管理人员工作分工，进一步压实工作责任。二是持续拓展招租信息发布渠道，通过抖音、微信公众号、网站等媒体平台发布优质门面租赁信息，加大宣传力度；优化招租程序，通过提前提醒租户竞标、分批竞争性谈判等方法提高工作效率。三是对闲置资产进行全面清查，对在用、闲置资产进行精细化台账管理，根据租户需求和市场变化，灵活调整出租策略。
问题七：关于“招商引资质效差”的问题
整改措施：一是强化责任领导，明确招商引资目标计划，制定招商引资工作方案。二是优化招商引资机制和流程，积极探索、丰富招商方式。三是加强与州市投促局对接沟通，积极参与各单位、各县（市）组织的招商引资活动，州市联动推动招商项目落地。
整改成效：一是制定2025年度招商工作计划，并按照计划开展工作。二是加大招引工作力度，2024年度已引进项目5个，引进总投资6.3亿元，到位资金1.2亿元，超额完成年度目标。赴广东深圳、惠州开展文旅推介和招商考察，积极探索招商引资新路径。三是2025年3月21日，深圳市深业丰农优品科技有限公司考察组赴我州考察，实地考察集团陆基生态渔业“三产”融合项目（二期）及我州农业产品生产经营情况。
问题八：关于“高质量考核排名靠后”的问题
整改措施：一是对考核涉及部门加强指标学习培训和解读，深入分析高质量考核排名靠后的根源和症结。二是针对考核靠后的指标制定针对性改进措施，明确责任领导，强化日常工作统筹。三是注重过程管理，强化督导、评估，对推进不理想的指标，及时干预、及时总结沟通、及时加以解决，尽可能让考核结果符合集团客观实际和现状。
整改成效：一是通过集团例会，对高质量考核指标进行培训和解读，对经营指标及存在问题进行分析研判。二是压紧压实工作责任，与项目管理部、各子公司签订经营指标责任书，按月调度指标完成情况，针对完成不及预期的指标提前分析研判。三是强化过程管理，围绕经营指标收集整理2024年度高质量考核自查报告及相关印证资料，2024年度集团年度综合考核为“第一等次”。
问题九：关于“防范法律风险意识不够强”的问题
整改措施：一是通过集团党委会、理论学习中心组、干部职工会等方式加强对法律法规的学习，持续提升干部职工法律素养，强化风险防范意识和合规管理意识。二是加强内部管理，严格执行各项内部管理制度，明确职责和权限，规范工作流程，降低经营中的法律风险。三是对合同的完整性、合规性以及重要条款、重要内容进行严格审核审查，最大程度规避法律风险。
整改成效：一是通过党委会、理论学习中心组学习《劳动法》《劳动合同法》《建设工程价款结算暂行办法》等法律法规22部。二是持续规范集团公车使用、财务报销等工作流程，确保手续完备、操作规范、过程透明，杜绝任何违规操作。三是严格执行合同管理制度，加强对合同签订的前置审查，重大事项合同征求法律顾问意见并出具法律意见书，杜绝此类问题再次发生。
问题十：关于“探索健全现代企业制度有差距”的问题
整改措施：一是完善治理结构，加强党组织在公司治理中的领导作用，明确党委会、董事会、经理层等治理主体各自职责和权限，持续优化决策流程和议事规则，确保决策的科学性和有效性。二是深入实施国企改革深化提升行动，探索开展劳动、人事、分配“三项制度”改革，推动集团不断完善现代企业经营机制。三是加强内部审计监督，推动各项规章制度严格贯彻执行，探索建立健全信息披露制度，提高企业的透明度和公信力。
整改成效：一是推动各治理主体履职尽责，规范落实决策程序。切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，对“三重一大”事项进行前置研究，并提交董事会审议。二是按照现代企业制度建设和国企改革的要求，在子公司探索以岗位价值为基础、以绩效为导向的薪酬体系，合理调节企业内部各类员工收入分配关系。三是持续强化制度建设，出台、修订制度10个，进一步提升企业治理体系和治理能力。对子公司股东会、董事会议事规则、“三重一大”议事规则落实情况开展监督检查，对制度建设提出修改意见。持续落实集团信息披露制度，定期在国家企业信用信息公示系统披露有关信息。
问题十一：关于“廉政风险点排查不及时”的问题
整改措施：一是加强廉政教育培训，提高干部职工对廉政风险防控重要性的认识，进一步增强廉政风险意识和责任意识。二是结合集团实际，由纪检部门牵头，加强对集团各领域廉政风险点的排查，及时更新廉政风险识别清单，对存在廉政风险的领域，逐一制定切实有效的防范措施，加大监督检查力度，有效防范廉政风险发生。三是加强纪法教育、警示教育，树牢全体干部廉洁自律意识。
整改成效：一是加强廉政教育培训，用好反面典型案例，以案为鉴，开展警示教育9次，进一步增强干部职工纪法意识。二是制定《廉政风险防控排查工作实施方案》，动态更新廉政风险识别清单，织密集团廉政风险防控网。三是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续开展违规吃喝、违规收受礼品礼金、整治形式主义为基层减负等专项工作，推动党员干部清正廉洁、担当作为。
问题十二：关于“违纪违法问题仍有发生”的问题
整改措施：一是通过集团党委会、理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、警示教育深入学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述，从思想上筑牢拒腐防变之基。二是常态化开展警示案例学习，督促全体干部职工以案为鉴，深刻吸取教训，做到知敬畏、存戒惧、守底线。三是党委书记履行全面从严治党“第一责任人”责任，分管领导认真履行“一岗双责”，持续加强对分管领域干部的教育监督管理。四是坚持严管与厚爱相结合，对受处理干部认真做好教育回访工作，严格落实好“三个区分开来”，调动干部工作的积极性和主动性。
整改成效：一是组织干部职工通过集团党委会、理论学习中心组学习等方式，认真学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述、《中国共产党纪律处分条例》等内容。二是强化反面典型案例警醒警示作用，开展警示教育9次；黔方有渔公司组织召开全体员工大会，对杜绝酒驾醉驾、贯彻落实中央八项规定精神进行安排部署，并签订承诺书64份。三是将全面从严治党主体责任情况纳入2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会、组织生活会对照检查内容，按规定开展谈心谈话及民主评议党员工作。四是强化纪检、财务、审计部门联动，对集团全系统开展监督检查，保障权力规范运行。集团纪委对违纪的同志进行回访，确保以案促改取得成效。
问题十三：关于“作风建设有差距”的问题
整改措施：一是加强党的思想政治教育，利用党委会、干部职工会、工作例会和“三会一课”等加强政治理论学习，增强责任意识、大局意识和服务意识。二是班子成员严格执行全面从严治党和党风廉政建设责任制，加强对分管部门及子公司党员干部的教育管理，发现苗头性、倾向性问题及时提醒纠正、及时处置。三是加强对党员干部的日常监督管理，动态掌握干部履职情况，对不认真履职、干事创业精气神不足的坚决问责处理。树牢选人用人正确导向，优化考核机制，鼓励干部担当作为。
整改成效：一是通过党委会、理论学习中心组等方式，深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想以及关于全面加强党的纪律建设的重要论述，常态化开展警示教育。二是党委主要负责同志及班子成员认真履行“一岗双责”，对分管部门（子公司）开展提醒谈话，强化思想教育引导。三是优化考核机制，开展州文旅集团2024年度干部职工考核现场测评。召开深化作风建设暨警示教育大会，对工作作风不实、责任落实不到位的部门和个人进行通报，责成3名干部职工作现场检讨。同时对违反会风会纪的4名同志进行通报批评并责成书面检讨，以实际行动狠抓作风建设。
问题十四：关于“发现问题线索能力不足”的问题
整改措施：一是集团纪检监察干部加强对党内法规、法律法规以及集团经营业务知识的学习，提高业务水平和业务能力，提高监督质效。二是盯紧重点领域和重点环节，加强对集团及各子公司项目建设、生产经营、资产管理等领域的监督，对发现的问题进行认真分析研判，深挖问题背后可能存在的“责、风、腐”问题。三是加强对贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的监督检查，重点对商务接待、公车管理、酒驾醉驾、违规吃喝等问题开展监督。
整改成效：一是提升纪检监察干部业务水平和能力，开展纪法业务知识专题学习7次；集团纪委书记开展以讲促学，切实提高发现问题线索能力。二是聚焦重点岗位、重点人员和重要时间节点，紧盯不作为、乱作为等问题，以日常监督、巡察反馈等方式，拓宽发现问题的渠道和路径。三是持续加强监督检查，重点针对商务接待、公车管理、酒驾醉驾、违规吃喝以及贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神等方面开展检查。
问题十五：关于“监督发现问题浮于表面”的问题
整改措施：一是加强对《中国共产党章程》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《纪检监察机关派驻机构工作规则》等党内法规学习，准确把握纪检监察机关的职责使命，切实履行好“监督的再监督”职能职责。二是通过抽调纪检干部到州纪委监委参与巡视巡察、审查调查等专项工作，积极参与省、州纪委监委举办的各类培训班，为集团纪检干部充电赋能，实现以干代训，不断提高业务水平。三是对监督发现的问题认真分析研判，精准识别问题类别，推动主管部门认真履行好主体责任的监督职责，充分发挥好各自监管作用。
整改成效：一是扎实开展纪法知识培训，集团纪委书记通过上廉政党课、以讲促学等方式开展培训，不断提升集团纪检监察干部理论武装水平。二是强化集团纪委内部管理，调整集团纪委内部分工，提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。三是定期开展问题线索研判工作，杜绝监督浅表化，对发现的问题认真进行分析梳理，避免“凑数”问题进入台账。
问题十六：关于“违规接待”的问题
整改措施：一是严格执行集团财务管理制度，加强报销流程审核把关，不符合要求的坚决不予报销。纪检监察室、监察审计部加强常态化监督。二是对违规接待审批单进行签字审核的财务人员及计划财务部相关责任人进行整改约谈和预防提醒约谈。三是责令参与超标准接待有关人员退回相关费用。
整改成效：一是持续合规开展公（商）务接（招）待。集团纪委书记对财务部门开展业务培训，提高制度严肃性认识，纪检监察室对财务收支领域开展监督检查。二是集团分管负责同志已对3名责任人进行约谈。三是责令违规接待有关人员退回超标准接待费用。
问题十七：关于“固定资产管理不规范”的问题
整改措施：一是对集团固定资产进行核查，详细登记固定资产种类、数量、金额。对集团经营性固定资产再次进行核查，确保账实相符。二是严格按照集团财务管理制度及固定资产管理相关规定，每年至少组织一次固定资产全面盘点，定期对公司财产进行全面清查。
整改成效：一是对巡察反馈35.83万元、52.22万元、105.35万元固定资产进行核查，并实行台账登记管理。二是计划财务部严格落实《州文旅集团财务管理制度（试行）》，组织完成固定资产清查盘点。
问题十八：关于“工资审核把关不严”的问题
整改措施：一是对发放工资的经办人员和审核把关人员进行提醒谈话。二是针对2020年多发的工资进行清退。三是组织人力资源部、计划财务部全体职工对薪酬、考核相关政策规定进行系统学习，查缺补漏，强化业务素质提升。
整改成效：一是集团党委分管负责同志已对3名责任人进行提醒谈话。二是2020年多发的工资已全部清退。三是集团分管负责同志组织人力资源部、计划财务部围绕考核、薪酬兑现等内容进行培训学习，持续加强对工资发放的审核复核，规范薪酬发放审核流程。
问题十九：关于“对控股子公司财务监管不到位”的问题
整改措施：一是集团党委对黔方有渔公司主要负责人和分管财务工作的负责人进行约谈。二是集团计划财务部加强业务培训和指导，对子公司财务工作强化监督管理，严格执行财经纪律、财务制度有关规定，坚决杜绝审批手续不完备的情况再次发生。三是集团纪检监察室、监察审计部健全完善监督检查工作机制，定期对集团所属各子公司执行财经纪律，落实财务制度等情况进行检查，并将检查结果及时向集团党委报告。
整改成效：一是集团党委主要负责同志对黔方有渔公司主要负责同志和分管负责同志进行约谈。二是指导黔方有渔公司修订完善财务管理制度，对各子公司财务人员开展专题培训，提升财务工作人员专业素养。三是规范财务管理，要求各子公司严守财经纪律、严控“三公”经费管理，并对各子公司财经纪律执行情况进行检查。
问题二十：关于“未经批准违规饮酒”的问题
整改措施：一是严格执行公（商）务接（招）待管理制度及财务管理制度，对集团及下属各子公司公（商）务接（招）待工作进行合规性检查。二是加强对接待报销凭证的审核把关，强化对各子公司接待报销的业务指导和监督管理。三是集团纪检监察室要加强对集团及各子公司公（商）务接（招）待工作的监督检查，对违反相关规定，特别是在接待工作中违规饮酒的情况坚决严肃处理。
整改成效：一是严格落实有关制度要求，集团纪委对贯彻落实中央八项规定及实施细则精神情况开展监督检查。二是加强对集团及各子公司接待报销凭证的审核把关。围绕规范接待费用审核，组织各子公司开展专题培训。三是集团纪委采取定期或不定期的方式，强化对公（商）务接（招）待工作的监督检查。
问题二十一：关于“违规报销”的问题
整改措施：一是责令相关人员清退违规报销费用。二是由集团分管财务工作的领导对涉及违规报销审核把关的财务人员进行约谈，提高财务人员工作责任心，杜绝此类问题再次发生。
整改成效：一是责令相关责任人退回违规报销资金。二是集团党委分管负责同志对相关责任人进行约谈，杜绝此类问题再次发生。
问题二十二：关于“制度执行有差距”的问题
整改措施：一是严格落实《黔西南州文化旅游产业投资开发（集团）有限公司党委会议事规则（试行）》，由集团纪检监察部门对表决过程全程监督。二是由集团党委分管办公室的负责同志对2020年负责党委会会议记录有关人员进行提醒谈话。三是由集团党委分管办公室的负责同志对党委办公室、综合行政部全体工作人员开展业务培训，增强会务实效和质量，提高会议记录的规范性。
整改成效：一是集团党委严格执行《州文旅集团党委会议事规则（试行）》，进一步规范党委会议事内容、程序和规则，提高决策水平。二是集团党委分管负责同志对相关责任人及现党委办公室负责人进行提醒谈话，杜绝此类问题再次发生。三是集团党委分管负责同志对党委办公室、综合行政部、人力资源部等部门全体人员开展专题培训，进一步提高会议记录的规范性。
问题二十三：关于“会前准备不充分”的问题
整改措施：一是严格按照《中华人民共和国公司法》《州文旅集团公司章程》以及集团董事会议事规则有关规定和程序召开董事会，会前充分沟通酝酿。涉及融资担保等重点业务，由集团董事会办公室牵头，组织董事、外部董事、经理层及有关部门参与，对拟担保业务开展实地调研，全面了解情况，对拟担保事项做好充分论证。二是由集团分管资本运营部的领导同志对相关人员进行提醒谈话，避免类似情况再次发生。
整改成效：一是严格执行《州文旅集团“三重一大”决策制度实施办法（试行）》，规范董事会决策程序，提升董事会决策水平。资本运营部立行立改，对议案材料严格审核把关，坚持开展尽职调查，邀请相关人员列席会议。二是集团分管负责同志对相关责任人进行约谈，杜绝此类问题再次发生。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0859-3110571；邮政信箱：贵州省兴义市机场大道黔西南州住房公积金管理中心大楼四楼黔西南州文化旅游产业投资开发(集团)有限公司巡察整改工作领导小组办公室(邮编:562400)；电子邮箱：wljt3227522@163.com
中共黔西南州文化旅游产业投资开发
（集团）有限公司委员会
2025年7月31日